展会应急管理应把握的原则

　　展会已成为活跃经济的重要途径。国内目前尚没有一个展会出台突发事件的应急预案，所以十分必要加强展会的应急管理工作。展会应急管理应把握以下的几个原则。
 
　　预防为主原则。预防为主的重点应放在展会的安全保卫工作上，做到会前有安全保卫工作策划，制定完善的安全保卫工作实施方案，并举行消防工作演练；会中（布展、开幕、参展、撤展）具体实施安全保卫工作方案；会后及时总结经验。
 
　　快速反应原则。展会突发事件发生后，要及时准确地了解、把握事件的情况信息，分析发展动向，迅速启动应急措施方案，快速反应，及时有效地控制事态发展。
 
　　统一指挥，协调联动原则。展会应急管理应建立由展会展览组、安全保卫组、会务组、接待组、项目组、新闻组等有关小组领导、专家组成的展会应急管理指挥、协调联动小组。一旦事件发生后，各小组要充分发挥各自的专业性，加强沟通协调，理顺关系，明确职责，搞好部门之间、条块之间的衔接和配合。服从统一指挥，协同作战，相互支持，积极应对，保证应急工作有序、高效运行。
 
　　政府主导，社会参与原则。政府的权威性不可动摇，社会的力量不可忽视。展会突发事件的处理，必须发挥政府和政府部门的主导作用，综合运用各种手段，调动社会各方面的资源投入，形成政府主导、部门协调、军地结合、社会参与的应急管理工作格局。
 
　　而要做到防患于未然，遇到突发事件能够得到满意的有效处置，编制一个科学的展会应急预案也非常重要。关于应急预案的工作原则，要充分体现以下内容：
 
　　一是体现以人为本。要把切实保障人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，时刻不能动摇。以人为本的“人”指谁？“本”指什么？党中央科学发展观中有专题解释：以人为本的人，是指最广大的人民群众。在当代中国，就是以工人、农民、知识分子等劳动者为主体，包括社会各阶层在内的最广大人民群众。以人为本的本，就是根本，就是出发点、落脚点，就是最广大人民的根本利益。
 
　　二是体现统一领导。没有一个领导小组，没有一个总指挥，势必就是一盘散沙，很难实现人员、资源的科学调配。因此，展会组委会应建立一个分级负责、条块结合的展会突发事件应急管理工作小组，并实行责任制，将工作落实到具体人头上，避免“谁都管，等于谁都不管”。同时，还要缜密考虑，综合部署，防止出现事故管理的盲区，形成真空地带。展会突发事件的应急处置工作要和当地政府及有关部门积极密切配合，充分发挥当地政府的指导、协调和主力军作用。
 
　　三是坚持预防为主。制定一个展会应急预案并不是说就一定会有灾难发生，而是说，万一遇到了突发灾难，我们可以迅速调集力量，化解灾难，把损失降低到最低限度。所以，应急预案本身就是一种“预防针”。制定应急预案必须贯彻国家“安全第一，预防为主”的方针政策。在预防为主的前提下，如果发生了意外的灾难性事故，就积极启动应急预案实施救援工作，同时，在实施救援的过程中还要积极采取有力措施，防止次生、衍生灾害事件，并做好预防、预测、预警和预报等工作。
 
　　四是坚持快速反应。一旦突发事件发生后，现场工作人员要积极发动参展商和观众在第一时间内实施救援工作，同时，要迅速报告展会举办地政府和有关部门、应急机构。要积极发动展览会属地乡镇、社区、企事业单位和其他基层组织参与救援，不要死板教条非得等到本预案启动。不要认为，应急预案明确的人员中没有自己，自己就不算成员，而是被列入的人员，负主要责任而已。没有被列入的工作的人员同样负有安全责任，有义务实施救援工作，按照国际人道主义救援精神，每一名参展商和观众都有义务实施救援工作。
 
　　五是依靠科技。科学技术是第一生产力。现代科学技术发展日新月异，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及救援装备，并充分发挥各类专家和专业技术人员的智囊、科学决策作用，对提高处置应急事故的科技含量和指挥能力，减轻灾害带来的损失具有十分重要的作用。